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（一）加快修订《招标投标法》。

根据党中央、关于改革完善招标投标制度的部署要求，国家发展改革委会同国家有关部门加快修订《招标投标法》理事会。修改稿（以下简称修改稿）已于2020年报送审议，2015年7月报。此次修改，将中标管理问题作为关注的问题之一，并在修订稿中提出了系统性解决方案。

一是引导投标人正确、合理地确定评标方法。一方面，修订稿强化了招标人对招标项目的主体责任，规定招标人应根据招标项目的实际需要和技术特点，合理确定评标方法，避免采用经审查的评标办法。不论项目类型如何，低评标方法。另一方面，修订稿确立了物有所值作为招标活动的原则，并引入了全生命周期成本的概念。对依法招标的项目，鼓励招标人考虑招标项目的建设、使用、维护、拆除、更新等综合成本，以及能源资源消耗水平和环境在确定评标标准时产生影响，以免过分强调投标报价因素。

二是规范异常。由于往往难以判断和确定投标价格是否低于成本，《招标投标法》中关于投标人不得以低于成本的价格投标的规定在实践中难以操作。 2017年新修订的《反不正当竞争法》也删除了原条第11条规定“经营者不得以排挤竞争者为目的，以低于成本的价格销售商品”。修订后的草案借鉴了国际公认的公共采购规则，并规定了处理异常投标的程序。评标应当要求投标人在合理期限内对可能影响合同履行的异常低标情况作出书面说明或者说明，并提供必要的证明材料；投标人不能说明价格合理性的，评标可以拒绝投标的，招标人也可以按照招标文件规定的标准和方法，对投标人的履约能力进行审查和确认。通过引入异常投标处理程序，引导招标人和评标有效控制合同履约风险。

三是促进评标质量的提高。修改草案，优化评标组成机制，强调评标成员的组成由招标人根据招标项目评标工作的分工要求确定；投标人委托的代表应当熟悉招标项目要求，可以是本单位人员，也可以是外部；随机抽选难以人数或评标质量的，招标人可直接确定评标。强化评标对评标质量的责任，要求评标报告说明各中标候选人评标情况的特点、优势、风险等及推荐理由；同时，加强对投标人评标的监督，投标人认为评标活动违反法律、行政法规规定，不符合评标确定的评标标准和方法的。投标文件，有书面或计算错误，评标成员对客观评价因素的得分不一致，或得分异常高或低的，有权向评标及其成员提交书面意见。通过这些规定，规范评标的行为，促进评标质量的提高。

是加强标后合同履约管理。 2019年7月，国家发改委发布了《公共资源交易领域基本政务公开标准指引》（发改办法〔2019〕752号），其中公开内容、依据、期限、主体、合同履行主体和变更信息渠道等提出标准和规范。修改稿进一步明确，依法招标的项目投标人应当披露合同履行信息，包括重大项目变更、重大合同变更、合同中止和取消、履约验收、价格结算等。 ，按照国家有关规定，接受所有投标人及社会监督。针对一些故意拖延的低出价者以延长工期等方式谋求增加合同金额，修订稿增加了中标人不履行合同的有效措施。在中标项目实施过程中，中标人未按合同约定履行义务或者存在其他影响合同目的的情形。不能实现或者符合合同约定的解除条件的，招标人可以依法解除合同。针对实践中招投标和履约环节中出现的“两张皮”问题，修改稿明确规定了投标人履约和验收责任，要求投标人及时组织中标人履约工作。相关的国家法规和合同协议。在开展检查验收的同时，还规定有关行政监察部门应当建立绩效考核机制。通过加强履约验收和绩效评价，防止招标人和中标人不按照合同履行双方义务。

五是加大对招投标违法行为的惩戒力度。 2018年，国家发展改革委会同23个有关部门印发了《关于联合惩戒公共资源交易领域严重失信主体的备忘录》（发改条例[2018]457号），其中规定：投标活动中恶意压价 对中标严重失信的市场主体实施联合惩戒，实现“一惩处处”。修改稿针对现行《招标投标法》对违法行为处罚力度不够的问题。一方面，完善相关法律责任规定，大幅加大对违法分包、分包单位的行政处罚力度。

;另一方面;加强招标市场信用体系建设，建立当事人信用记录，依法对违法主体进行信用惩戒，明确市场主体严重失信行为属于禁止性行为。投标。

（二）深化采购制度改革。

财政部深入贯彻落实《采购法》等相关法律法规，不断完善采购制度设计，在实践中解决采购低成本、多发包等问题。

一是规范采购要求和绩效验收管理。印发《关于进一步加强采购需求和绩效验收管理的指导意见》（财库[2016]205号），强化采购人主体责任，要求采购人加强需求论证和社会参与，科学合理确定采购要求，严格规范合同履约验收的实施，对照采购合同约定的各项技术、服务、安全标准的履约情况，强制供应商审慎报价。

二是完善采购交易规则。鉴于部分采购项目的技术复杂性和性质质量特殊，无法提前确定详细规格或具体要求。该法了竞争性谈判采购方式，建立了“先明确需求，后综合评分”的两阶段采购模式，避免了交易可能造成的恶性竞争。修订完善《采购商品和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号），规定除技术和服务标准统一的商品和服务项目外，还应采用综合评分办法。并授权评标拒绝可能影响产品质量的产品或不能真诚履行的过低报价。对技术复杂、性强的采购项目进行明确，经预算主管单位同意后，采购人可选择相应领域的评审。

三是规范信用记录查询和使用。印发《财政部关于采购活动信息记录查询和使用有关问题的通知》（财库[2016]125号），要求采购人、采购代理机构查询相关单位信用信息采购活动。限制有关失信主体参与采购活动。设立采购网专栏，记录采购中严重违法失信行为，为“信用中国”、全国信用信息共享平台等网站共享信息。

四是禁止分包，规范分包行为。根据《采购法实施条例》，采购合同不得转包。关于分包行为，印发了《关于促进采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库[2019]38号），明确采购人允许分包的，应当在采购中明确具体分包业绩文件。明确了含量、数量和比例

投标文件的审查，在投标过程中，除了编写投标文件外，标书制作投标文件的审查也是作为一项非常重要影响工作。任何轻微的疏忽都可能就会造成社会不可估量的后果，大多数投标人由于投标人对招标文件的研究方法不够全面深入，对细节信息处理方式不当而被放弃。所以，如何通过检查招标文件，对于投标人来说也是这样一个国家关键技术问题。

核对企业项目进行编号和名称: 投标管理文件系统中所有项目编号和名称均正确。

实践中，为了节省时间，由于业务部门编制的招标文件数量较大，编制招标文件往往是从原招标文件修改而来。有时由于时间限制或同时编制其他招标文件，招标文件的编号和名称可能有误。

核对投标人姓名: 投标人姓名是否与营业执照、资质证书、安全管理生产经营许可证、银行客户信用调查证书等相符。

有时候我们因为投标人的名字会匆忙写在投标人的名字上，所以会导致出现对于一些学生错误，比如字数少，用词不正确，借用中国其他企业单位的资质，帮助学习别人进行准备投标，很容易把投标人的名字搞错。

检查项目招标文件的布局: 文字格式、字体、行数、图片信息是否存在模糊、歪斜、是否按招标文件系统要求我们编辑。

检查招标文件目录: 是否编制了招标文件目录，目录是否完整，目录是否按招标文件要求编制，页码是否更新等。

试 用
4.1新聘人员经甄选合格、依审批权限报请核准后方可试用，由人力资源部发出《员工试用通知书》通知被录取人员试用，同时发出《员工薪资通知书》至财务部，起薪日为员工正式报到上班日。
4.2 新员工接试用通知后，按规定时间到人力资源部办理入职手续。新员工办理入职手续须提供以下资料：
1）学历证、学位证、身份证、资格证书等相关证件原件；
2）其它经应缴验的证件；
3）半身免冠一寸彩色照片二张；
以上所有须提供的资料如有虚假，一经查证，公司即日除名，并保留追究相关责任的权力。
4.3新员工入职时须与公司签定《员工聘用合同书》。普通员工合同期为一年，中层以上级管理人员及骨干技术人员合同期为一年。
4.4员工入职后个月为试用期，试用期满经考核合格后，公司方予以正式录用。如有申请豁免或缩短试用期者须由人力资源部依审批权限报请核准。
4.5 员工试用期内，公司根据员工的表现并进行综合考评后，经部门直属主管提议，由人力资源部依审批权限报请核准，可延长或缩短其试用期。但试用期长不得超过6个月，短不得少于1个月。
4.6 试用期内，公司和员工均可随时解除合同，但双方均应提个工作日以书面形式通知对方，待工作交接清楚后，方可办理离职手续。
4.7试用不到一周主动申请离职者，公司不予计发工资，。
4.8 试用后两周内经入职培训考核不合格不能上岗者，或本人在试用一个月内主动申请离职者，公司依员工实际出勤天数发放工资。
4.9 凡被本公司辞退或未经批准擅自离职者，一律不得再次录用。

5.0 录用
5.1 新员工试用期满，人力资源部须会同员工所在部门直属主管，根据员工试用期内的综合表现，对试用员工进行转正考核。
5.2 试用部门将员工考核结果如实记录，并签署部门考核评价后报人力资源部。考核意见如认为有必要延长试用时间或解除聘用，应有具体情况说明。
5.3人力资源部依审批程序报请核准。
5.4 人力资源部负责发出《试用期满通知书》，通知试用员工转正考评结果及员工转正定级情况。同时发出《员工薪资通知书》通知财务部，转正薪资从转正核定之日起计。
5.5员工转正考核合格后，即成为本公司正式员工，享受正式员工的相关福利待遇（详见公司《员工福利政策》），人事部备案。

公司奖惩事项，由部门负责人列举事实，逐级核定，除嘉奖、警告可由所属部门负责人核定外，其余均须由人力资源部依审批权限报请核准。
9.4 其他未经列举而应予以奖励或惩处事项，可视具体情况，由人力资源部依审批权限报请核准后分别予以奖惩。
9.5 同一年度功过可以相抵，具体视情形而定。
10.0离 职
10.1合同期内，须严格遵照《员工聘用合同书》有关条例方可解除劳动合同。
10.2员工申请离职经直属上级、集团总经理同意后，由人力资源部依审批程序报请核准,未经批准前不得离职，否则扣发该月份工资及毕业证书。
10.3员工离职前，将公司所配物品（包括电脑设备、书籍资料、办公用品），如住宿还须将宿舍物品交还给公司并交接好有关的工作。
10.4各种离职手续办妥后，由人力资源部出具《员工薪资通知书》通知本人与财务部结算薪金，止薪日为员工终止工作之日。
10.5薪金结算：
（1）合同期内本公司员工因故提出离职获准者，公司发给正常工资。
（2）未经获准而擅自离职者，从离职之日起，聘用合同自动解除，公司不发给任何薪金，如有对公司财物交接不清者，公司有权视情节轻重予以相应处理，并保留依法追究相关责任的权力。
（3）除名处理的，按国家有关法律与公司规章制度予以相应处罚后，结算其正常工资。
（4）公司支付补偿金的情况依照《员工聘用合同书》有关约定条款执行。
10.6员工移交手续办理完毕并结算薪金后，劳动合同即时解除。
10.7合同到期：合同期满个月，双方共同协商，决定是否续签劳动合同。

质量投诉处理制度

为及时、有效、准确地回复顾客、媒体或有关、职能部门，市场顺利、稳定地发展，提高公司和产品的信誉，特此定本制度。
一、投诉处理的原则
1、保护顾客的合法权益。
2、积极同有关机构和新闻媒体配合。
3、努力提高完善产品质量管理。
4、采取统一的处理程序和解决方式。
二、建立投诉处理小组
1、投诉处理小组由营销部、品质部、生产部抽出人员组成
2、营销部负责接受投诉，获取被投诉产品及投诉人的尽可能详细的资料；及时通知品质部相关人员或公关经理；向顾客回复一般投诉的处理结果；向顾客解释严重投诉的处理结果。
3、品质部负责组织被投诉问题的调查并向投诉处理小组提供调查及问题的危害分析结果；向顾客解释严重投诉的处理结果。提高对被投诉问题的技术分析;协助对被投诉问题的调查。
4、生产部负责提供对被投诉产品的原始生产记录;协助对被投诉问题的调查.
三、处理投诉程序
（一）听取投诉并记录投诉内容
1、聆听顾客所提出的投诉；
2、将投诉的质量问题详细记录到《客户投诉登记反馈表》中：记录备案编号、日期；投诉人详情（姓名、一切可能的联系方法、职业、社会背景等）；被投诉产品详情（产品名称、包装形式、投诉量、生产批号、购买地点等）；投诉原因详情（购买、储存、消费经过等）；